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溫州市人民政府關于進一步推進扶工興貿工作的意見
信息來源:  作者:  錄入:  發布時間:2013/9/24  訪問次數:1504/人次
 

 

溫州市人民政府關于進一步推進扶工興貿工作的意見

溫政發〔201335

各縣(市、區)人民政府,市政府直屬各單位:

  為認真貫徹黨的十八大和市委十一屆三次全體會議精神,進一步加大扶工興貿、扶優育強力度,在《溫州市扶工興貿十項舉措》(溫委辦發〔2012123號)和《溫州市振興實體經濟“1+X”政策》的基礎上,進一步提出扶工興貿十條意見。

  一、實行差別化的城鎮土地使用稅減免政策

  調整土地等級劃分范圍及適用稅額標準,根據溫委辦發〔201262號文件確定企業綜合評價,實行分檔減免。綜合評價為優秀類的企業,免征其土地使用稅應征稅額;綜合評價為提升類的企業,減免其土地使用稅應征稅額,確保不增加負擔;綜合評價為幫扶類的企業,按其城市土地使用稅稅額標準全額征收。

  二、落實社保費等緩繳、減征政策

  在確保社會保險待遇按時足額支付、社保基金不出現缺口前提下,允許困難中小企業緩繳應由企業繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險五項社會保險費,緩繳執行期限至201312月底,緩繳期限不超過3個月。及時落實省政府出臺的緩繳、減征企業社保費政策。對符合產業政策的小微企業,自創立之日起3年內免征,第45年減半征收地方水利建設基金。

  三、放寬企業注冊門檻

  放寬登記對住所(經營場所)方面的要求。允許戰略性新興產業、現代服務業、文化產業企業以集中辦公區中經過物理分割的獨立區域作為住所;在各類專業市場、農貿市場從事經營的企業、個體工商戶,由鎮政府(街道辦事處)、開發區(功能區)管委會向工商部門出具住所經營場所統一規劃經營的函進行備案,可憑租賃手續申請工商登記;對于土地用途為工業、交通、倉儲等用地,利用原建筑物臨時從事“三產”經營活動,除用于賓館、醫院、幼兒園等人員密集場所外,符合條件的可用于企業住所登記,但申請人申請登記時應一并提交租賃雙方關于該建筑物拆遷不按商用房標準補償的書面承諾。對產權人無法提交產權證明的,經鎮政府(街道辦事處)、開發區(功能區)管委會出具的明確權屬所有并同意該場所從事經營活動的相關證明,即可辦理注冊登記手續。

  四、簡化“個轉企”審檢手續,加大稅費優惠力度

  認真落實省、市關于進一步推進“個轉企”工作的有關政策。各前置審批部門要放寬對“個轉企”對象許可事項的審批限制和年檢要求。“個轉企”納稅人實行5年財政扶持政策,“個轉企”當年起3年內實繳稅款地方財政留成全額予以獎勵,后2年按實繳稅款地方財政留成50%予以獎勵。個體工商戶從轉型升級為企業當年起,社會保險繳納可實行3年緩進期,緩進期內允許其暫不按企業申報,其員工可按靈活就業人員參保。原已按企業參保繳納社會保險費的個體工商戶仍按原規定執行。

  五、加大新增規上企業扶持力度

  對小微企業轉為規模以上企業,自認定之日起,3年內按其新增稅收地方留存部分的50%,予以獎勵,最高獎勵金額不超過20萬元。新增規模以上工業企業由各區、市級功能區財政部門會同統計部門在第2年三月份進行認定。

  強化新增規上工業企業要素保障,建立完善新增規上工業企業與銀行業金融機構的對接機制,積極引導銀行業金融機構將新增規上工業企業優先列入合作支持名單,優先滿足新增規上工業企業的貸款需求。新增規上工業企業因企業發展,需要電力擴容,優先給予保證。國家級、省級中小企業公共服務平臺,以及市級財政支持的公共服務平臺,減免為新增規上工業企業咨詢、融資等服務費用。

  六、優化外貿進出口服務

  加快出口退稅審核、審批效率,對生產企業申報的出口退(免)稅資料,在受理后當月審核、審批完畢,次月初即辦理退庫手續,對重點生產企業實行受理當月辦理稅款退庫手續;對外貿企業,實行按月多次受理申報,并對重點外貿企業實行按月多次辦理退稅;取消對新辦生產企業、小型出口企業審核期內不退稅的限制,改為按月申報辦理出口貨物免、抵、退稅。

  推進海關特殊監管區建設,支持企業通過海關特殊監管區域擴大相關商品進口。對企業進口服裝、鞋、葡萄酒、珠寶、箱包等消費名品的,每美元獎勵3分人民幣。建立對口協調幫扶機制,對轄區重點企業實行“一對一”聯絡服務,及時幫助解決企業遇到的相關問題。

  七、強化工業用地保障

  加大工業供地力度,各區、市級功能區新增建設用地指標30%以上用于工業發展。實行工業供地量與年度計劃指標分配掛鉤制度,未完成市政府下達的工業供地量年度目標任務,要相應扣減下一年度用地計劃指標。同時優化工業用地招拍掛程序,加快工業用地出讓步伐,確保全年出讓工業用地1萬畝。

  支持企業“零土地技改”,對企業利用低效地塊“二次開發”擴大產能,實繳稅收超過上一年基數的地方留存部分,全額返還給當地政府或開發區、功能區管委會專項用于扶持產業轉型升級。

  八、加強人才支撐保障

  對企業引進國家、省“千人計劃”的人才,給予30100萬元獎勵。對企業引進技術熟練、技藝高超的“海外工程師”,根據其年薪情況給予用人單位1030萬元的資助。實施企業人才安居工程,在功能區、開發區、工業園區等企業人才相對集中的區域配套建設一批租賃式人才公寓,創造良好的安居環境。抓好人才戶籍遷移、子女就學等政策的落實,逐步解決企業人才的后顧之憂。

  九、加大企業信貸支持

  建立小微企業信貸風險分擔機制,對全市各銀行業金融機構為符合條件的小微企業發放貸款所發生的超過一定比例的不良貸款凈損失,給予相應的風險損失補償。不良貸款率在全市平均水平以內的,凈損失由商業銀行自行承擔;不良貸款率超過全市平均水平的部分,根據超出部分的額度,給予萬分之二以內的補償,單個銀行當年度最高補助不超過50萬元。

  加快建立再擔保機制,為全市融資性擔保機構提供增信、分險服務。符合條件的融資性擔保機構,如果被保企業到期無法償還貸款,該機構所應承擔的代償損失,將由再擔保中心按約定比例予以承擔,以分散擔保機構風險,提高擔保機構信用和擔保能力。

  提高企業資產抵押價值,企業以其合法取得的土地使用權連同在建工程的投入資產,以不轉移占有的方式抵押給銀行業金融機構作為償還貸款的擔保,可以申請在建工程抵押權設立登記;企業地上建筑物、其他附著物未取得房屋產權證且未登記在建工程抵押的,可以依法取得的建設用地使用權向國土資源部門依法申請辦理土地抵押登記;在符合城市規劃、確保安全的前提下,鼓勵企業在原廠區新建或改建工業廠房,提高容積率。國土資源、住建(房管)等部門要允許該企業合法房產的抵押登記,銀行業金融機構應予以續貸支持。

  十、加大對專業市場和特色商業街的扶持力度

  對新認定的省重點市場、五星級文明規范市場,獎勵100萬元;對新認定的四星級文明規范市場,獎勵30萬元;對新增加的年交易額100億元(含)以上的市場,獎勵50萬元。對省重點市場,以上年實繳地稅為基數,每年上繳地稅增速超過10%部分作為獎勵返還。對當年實繳稅收(含進場經營戶所繳稅金)首次達到500萬元、1000萬元、2000萬元、4000萬元的,分別給予獎勵10萬元、20萬元、30萬元、40萬元。加快特色商業街創建進度,對首次被命名為國家級、省級、市級特色商業街的,分別給予所在社區100萬元、50萬元、30萬元的獎勵。

  各地、各部門要全面落實“五個凡是”,切實優化扶工興貿的政務環境。經信、統計、工商等部門要抓好企業排摸、申報、指導等服務,加快推進“個轉企”、小微企業上規模等重點工作;商務、海關、工商等部門要抓好專業市場改造提升,優化進出口通關服務,全力扶持商貿企業發展;國土資源、住建(房管)、規劃等部門要優化工業用地招拍掛流程、推進土地二次開發、做好企業產權抵押交易等登記手續,強化工業發展的空間保障;金融辦等部門要積極引導銀行業金融機構擴大信貸增量、激活民間資本,強化工業發展的資金保障;國稅、財政(地稅)、人力社保部門要落實各項企業稅費優惠以及社保費減、免、緩政策,切實減輕企業負擔。

  本意見中涉及的財政補助及稅費減免等,由各級財政按現行財政體制出資落實。

  各縣(市)政府要按照本意見結合當地實際制定具體實施意見。

  溫州市人民政府

  2013225

 

 
           
 
   
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